为落实《山东省省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发[2017]32号），进一步简政放权优化服务，深入推进全省质监系统行政审批改革，山东省质监局组织起草了《山东省质量技术监督局关于简政放权深化行政审批制度改革的意见（公开征求意见稿）》。现对公开征求意见稿（见附件）予以公示，各有关单位或个人提出修改意见可于2017年10月24日前反馈山东省质监局。

征求意见稿原文如下：

山东省质量技术监督局

关于简政放权深化行政审批制度改革的意见

（公开征求意见稿）

各市质监局（市场监管局）、省局各处室，各直属单位：

为落实《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发[2017]32号），进一步简政放权优化服务，深入推进全省质监系统行政审批改革，依据《行政许可法》、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》等法律法规，结合我省实际，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻推进“放管服”改革部署，以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”政务环境为目标，削权减证，流程再造，精准监管，体制创新，规范用权，持续推进简政放权，优化服务，提升政府服务品质，为推动全省新旧动能转换作贡献。

（二）改革原则

---依法行政。遵循法律法规要求，确保各项改革在法制轨道上进行。

---能放则放。以下放为原则，不下放为例外，变“纵向型审批”为“扁平型审批”。

---便民高效。着眼减轻企业负担、降低时间成本、提高审批效率，使企业真正感受到改革带来的便利和实惠。

---创新管理。减少审批层级，主动改变不适宜的工作理念、管理模式，保障规范有序的市场秩序。

---风险可控。以保障工作质量为底线，通过不断健全制度和完善机制，确保委托下放后行政审批工作质量不降低。

二、主要改革内容

（一） 委托下放一批省级行政许可事项

1、将现有省局负责审批的19类工业产品生产许可审批事权委托各市局。19类产品包括：

砂轮、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器、汽车制动液、人造板、化肥、危险化学品、食品相关产品。

同时，委托市局负责审批拟转强制性产品认证管理的助力车产品生产许可，根据质检总局转为强制性产品认证管理时间要求，停止委托审批助力车产品生产许可。

2、将现有省局负责审批的检验检测机构资质认定审批事权委托各市局。

3、将现有省局负责审批的充装许可（含气瓶充装许可、移动式压力容器充装许可）审批事权委托各市局。

4、将现有省局负责审批的县级法定计量检定机构授权审批事权委托各市局。

5、将现有省局负责审批的重点管理计量器具制造许可审批事权委托各市局。

6、将现有省局负责审批的计量器具型式批准审批事权委托各市局。

7、将现有省局负责审批的制造销售进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批项目审批事权委托各市局。

（二）实行省局受理事项“全下放”

对省局保留的计量标准器具核准、计量授权、特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可、特种设备检验检测机构核准等审批事项的受理和证件文书送达工作委托市局办理。同时，对由省局受理质检总局审批发证的建筑用热轧钢筋和水泥（熟料）两类工业产品生产许可的受理和证件文书送达工作委托市局办理。

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